石河子科技信息网

既将过去的五年，是师市科技工作大发展的五年，也是师市科技工作上新台阶的五年。在这五年中，师市党委、政府非常重视、关心和支持科技工作的发展，兵团科技局对师市科技工作给予了大力的指导和支持，在各部局、各企业和广大科技人员的共同努力奋斗下，师市的科技工作成效显著、硕果累累，先后荣获自治区科技进步先进市、全国科技进步先进市、全国科技进步示范市称号，标志着师市科技工作走在了兵团前列，跨入了全国先进水平行列。

“十五”期间，承担国家项目56项，争取资金3761万元；承担兵团项目185项，争取资金1716.6万元（国家、兵团项目情况见附表）；组织师市项目325个，财政投入资金2531。申请专利291件（不含2005年），其中发明专利50件，获授权专利199件（不含2005年），其中发明专利9件；鉴定验收登记科技成果101项（包括新审定棉花品种4个、小麦品种1个、甜菜品种3个、葡萄品种1个、蟠桃品种1个、加工番茄品种6个），其中达到国内领先水平15项，国内先进水平22项，自治区领先水平23项，自治区先进水平36项。有34项获兵团科技进步奖，有94项获师市科技进步奖。

1、市委和政府高度重视科技工作，把科技进步工作摆在突出地位，纳入到党政重要议事日程。认真落实国家、自治区和兵团推进科技进步的政策措施，从全局的、战略的、政治的高度认识科技进步在经济、社会发展中的重要地位和作用。市委、政府两个一把手亲自抓科技工作，每年都召开党委会、常委会和政务会，研究、解决科技问题，听取科技工作汇报，提出对科技工作的要求。市人大充分发挥监督、检查职能，多次对科技进步工作进行检查和指导。在党委、政府高度重视下，已形成了党政主要领导抓政策、职能部门抓业务、相关单位抓落实的齐抓共管科技工作新局面。

2、认真贯彻执行上级科技法规、政策，狠抓政策措施的配套和落实。在全面贯彻落实“科教兴石”战略中，市委和政府按照国家、自治区和兵团出台的各项科技进步政策、法规的要求，结合师市实际，狠抓政策措施的配套和落实。现后制定了《农八师石河子市科技发展“十五”计划》、《农八师石河子市国民经济和社会信息化“十五”后两年实施计划》、《关于加强石河子全国科技进步示范市建设工作的决定》、《石河子科技进步示范市建设与发展规划》、《农八师石河子市党政领导科技进步示范市建设与发展目标责任考核办法》、《加快发展畜牧业有关问题会议纪要》、《中共农八师石河子市委员会关于加强和改进党对科协工作的领导充分发挥科协作用的意见》、《关于进一步加强师市专业技术人才队伍建设的实施意见》、《充分利用师市区域科技人才资源优势为师市经济社会发展服务有关问题会议纪要》等政策，为师市的科技工作提出了发展目标、明确了任务、指明了方向。师市有关部门也根据上级和师市党委、政府的出台的政策，制定了相应的配套措施，使各项政策落在实处。有力的促进了各项科技法规、政策措施的落实。

3、加大对科技投入，逐步完善多元化科技投入机制。市党委、政府每年都非常重视增加科技投入，确保科技三项费以每年15%的速度递增，占当年财政预算支出的1%，并由人大审议和监督，2004年为建设全国科技进步示范市，师市党委、政府又将年度科技三项费占当年财政预算支出比例提高到1.8%，使科技三项费从2001年的225万元快速增长到了2005年的827万元，2001年至2005年，师市本级财政预算共支出科技三项费2531万元，确保了重点科技攻关、科研条件建设、科技合作和国家兵团课题配套的需要。为了鼓励和支持企业进行科技成果转化和开发新产品，市科委和财政局联合下发了《农八师石河子市企业新产品开发项目建设贷款财政贴息暂行办法》、《石河子市科技发展基金管理办法》，以较小的财政资金引导企业投入较大的自有资金进行科技成果转化和开发新产品，据不完全统计，每年师市企事业单位依靠自有资金进行科技投入就达3000多万元。

1、根据自治区科技进步先进市的要求和师市的创建计划，师市组织成立了以科委等相关部门参加的石河子科技进步先进市创建活动工作组，制定了详细的创建工作方案，明确了各自的工作内容和责任，师市科委先后四次到奎屯、昌吉、玛纳斯和乌鲁木齐等地调研取经，各成员单位也按照创建指标要求认真收集数据，师市领导在创建期间多次召开协调会，协调解决创建中遇到的问题，如科技投入、党委常委会记录查询等，为创建工作的开展创造了有利条件，在师市党委、政府的正确领导下和创建活动工作组全体成员单位的共同努力下，2002年石河子市通过了自治区科技进步先进市验收专家组的验收，被授予自治区科技进步先进市称号。

2、师市对石河子市创建自治区科技进步先进市的活动进行了全面总结，看到了成绩，也找出了差距，为了早日实现创建全国科技进步先进市的目标，师市党委出台了《创建全国科技进步先进市的决定》，根据创建工作要求，下发了《关于在经济技术开发区、师市有关部门及乡、镇实行党政领导科技进步目标责任制的通知》、《关于对党政领导科技进步目标责任制进行考核的通知》等文件，并将此项工作列入各级领导班子和正职领导任期目标责任制考核重要内容。师市主要领导与各职能部门的领导签定了科技进步目标责任状，量化了各项指标，增强了各级党政领导的科技意识和科技兴师市的责任感，使各级领导在推动科技进步工作中既有努力方向，又有具体的工作目标，形成了党政主要领导抓政策、职能部门抓规划、相关单位抓落实的齐抓共管科技兴师市的局面。

3、石河子科技进步先进市创建活动工作组按照师市《创建全国科技进步先进市的决定》的要求，从科技发展重大议题专题汇报、科技发展政策制定、建立科技投入增加机制、企业科技发展和重大科技项目实施等方面入手积极开展工作，解决了科技发展中的许多难题，使科技工作逐步步入了良性循环发展轨道，推动了创建全国科技先进市活动的顺利进行。2004年初石河子市通过了全国科技进步先进市验收专家组的验收，被授予全国科技进步先进市称号，在此基础上，又积极向国家申请全国科技进步示范市，2004年3月石河子市被批准为首批20个全国科技进步示范市建设单位之一。

4、在各农牧团场广泛开展科技进步考核”工作。按照师市科技进步创建计划和国家科技部、兵团科技局科技进步考核工作的安排，组织了“2003—2004年度师市科技进步考核”工作，师市参加这次考核的有13个团场（中心团场和一般团）、石河子乡和石河子市共15个单位。师市科技兴石领导小组会同科委、组织部、计划委、统计局、农业局、财政局等单位组成了考核委员会，先后多次召开会议，安排落实考核工作。由于考核指标体系覆盖面广、指标设计严密，操作难度大，师市科委组织重点被考核单位在师市党校进行了集中培训，对指标体系进行了逐一讲解，科委各科室抽出专人负责指导考核材料准备，确保了材料规范、数据准确。经过兵团对中心团场，师市对一般团场的两批集中考核，参加考核的15个单位全部通过考核。为了宣传科技进步，把科技进步考核工作推向深入，对科技进步考核进行了评比和表彰，共评出了优秀单位6个，先进个人6名。通过考核，各团场弄清了科技进步的主要指标，看到了自己的差距，明确了今后努力的方向，有力的促进了团场科技工作的开展。

1、以科技政策为导向，搭建创新平台与环境，推动科技开发体系建设，提升自主创新能力。选择了农业中心、蔬菜研究所、国家节水灌溉工程中心、国家农业科技园区和大型企业技术中心等为重点建设单位，根据每个单位的实际情况，进行分类指导，在年度科研计划中设置了科技创新体系建设专项，从条件建设、人才培养和科技合作以及科研项目四个方面给予优先重点支持，引导他们发展。师市有关部门多次下基层调研，召开研讨会、座谈会，为他们排忧解难，提供优质服务，改善了师市的科技发展环境，推动了师市技术创新体系的建立。企业做为技术创新的主体已基本形成，技术创新能力也进一步增强。有5家大中型企业建立健全了企业技术中心，其中天业集团技术中心发展迅速，并与农垦科学院、石河子大学共同组建了国家节水灌溉工程中心，现有固定资产5000多万元，员工132人，建立了博士后科研工作站，每年投入1000多万元科技经费，开展了30多项研究，承担国家课题20多项，申报国家专利20多件、授权8件,研究、集成了大田膜下滴灌技术体系和电石法制PVC工艺技术优化体系，为全兵团推广膜下滴灌技术和建设天业化工城提供了最重要地技术支撑。

2、加强科技宏观管理，构建科技保障体系。按照科技创新体系建设的要求，政府有关部门相互协作，在制定创新政策、营造创新环境、改善政府职能、搭建服务平台、突破资金瓶颈等方面，开展了一系列促进科技创新体系建设的工作。逐步形成了以师市“科教兴石领导小组”为中心、由各职能部局科技管理科室和企业、团场的科技管理科室组成的科技管理体系；以科技三项经费、科技发展基金和风险投资基金为主体的多元化投入体系和人才建设体系，为科技创新体系建设架起了保障平台。

3、整合现有资源，建立科技服务体系。一是建立以师市科委和农业局系统的农业科技示范服务体系；二是以农场推广站等部门为主的推广体系；三是建立覆盖垦区的农业科技网络体系；四是建立一个相对稳定的区内外和国内外的科技合作网和相关的科技合作体系；五是建立科技中介服务机构体系。在实际实施中，根据具体条件，逐步推进。首先对国家和兵团、师市的科技示范团的推广部门安排专项予以重点支持，提升其科技服务能力；其次是以科委科技开发中心、计算机中心和“863”办公室为主体，成立了石河子高新技术发展与产业化促进中心以及兵团生产力促进中心，从事高新技术服务和为中小企业服务；然后是加强科技培训基地建设。石河子高新技术发展与产业化促进中心与石河子党校合作，成立了石河子星火学校。师市科委积极向科技部申报星火培训基地，有石河子星火学校、石河子总场职工培训中心、121团等六家单位被批准为国家星火培训基地，他们已根据市场需要，开展了各种类型的科技培训，收到了显著成效。

4、着力扶持培育高新技术企业、民营科技企业的发展。师市科委和其他相关部门，认真贯彻落实发展高新技术企业和民营科技企业的各项政策，从资金、项目、人才等方面提供支持和服务，引导他们开展产学研结合、引进高新技术、开发高新技术产品。师市现有自治区级高新技术企业6家，开发高新技术产品15个，2002--2005年高新技术产品增加值累计达5000多万元。现有民营科技企业29家，民办非企业科研单位或机构7家，技工贸收入2005年达到9000多万元。

1、明确科技攻关重点，组织实施攻关。在经济快速发展和产业结构的调整中，有许多问题需要科技来解决，而这些问题涉及的领域多、比较复杂，解决起来难度大、周期长、需要的人员和经费也多，大多数单位都没有能力进行研究。根据这一新的特点，我们对科技管理的方式如支持重点的确定、具体项目的确定、经费额度的确定等方面进行了调整。首先组织专家组下基层调研，把那些影响到经济发展和产业结构调整的难点和需要解决的问题找出来，对相关因素进行分析整理，列出进行难点攻关的具体内容；其次是发布年度科技项目申报指南，明确了支持的方向和重点，引导大家共同对难点进行攻关。对于重点项目，邀请专家和项目单位共同编写项目申报材料，积极向兵团、国家申报各类项目，争取多渠道的资金支持。

2、改变管理方式，强化项目管理。面对项目越来多、越来越大，管理难度大的特点，我们改变了项目的管理方式，来提高管理效能：一是特邀专家参与项目的管理和实施工作，发挥专家作用；二是与各相关业务部局密切配合，用行业管理职能，强化项目的行业示范作用；三是对项目进行中期检查和评估，及时总结和指导今后的发展；四是积极主动向兵团科技局汇报和请教，并经常邀请局领导和有关处室来石现场汇报和检查项目，得到他们及时的指导和支持；五是更加积极主动的向师市各级主管领导和部门请示汇报工作，对于需要多部门协调解决的问题，及时召开了协调会予以解决。这些措施的实施，使项目的结题率和完成任务率都有了显著提高。

3、依托当地科技资源，广泛开展科技合作，提升科技创新能力和加快科技攻关步伐。主要采取了以下形式：一是在科技管理层面上，邀请石河子大学、新疆农垦科学院的专家提问题、提对策，参与科技管理；二是搭平台、建渠道、推进科技合作与交流，以科技活动周、科洽会、教育部“春晖计划”支持新疆农业服务和深圳高交会等各种类型的科技交流会为契机，组织企业参加，为他们牵线搭桥；三是针对重点项目和新领域，邀请专家参与攻关和做学术报告；这种多渠道、多种形式的科技合作，使许多单位和技术人员学到了先进的科技管理和技术创新理念，促进了与国内外和东西部的科技合作，现在100%的重点项目都采用了科技合作的方式进行。

通过以上这些措施。一些大的科研项目陆续被整理出来，并被列入科技攻关计划，如：棉花亩产200kg皮棉栽培技术研究”项目，2005年取得了突破性进展，最高单产达到236.61kg皮棉；采棉机田间作业技术规程和测试方法研究、132团6万亩集约化高效机采棉试验示范项目，系统解决了机采棉种植和收获技术问题，2005年师市已推广种植机采棉30多万亩；农业信息网及智能化农业信息技术应用示范项目，建立了棉花、加工番茄生产管理专家决策系统和节水灌溉自动控制系统；西部干旱地区节水技术开发与示范项目，实现了节水产业化，建立了节水器材装备生产基地和节水示范基地，形成了技术服务和培训系统，2005年师市实施节水灌溉面积130多万亩；改进型国产化离子膜烧碱工艺开发项目，实现了集散控制，提高了产品质量，减低了能耗。这些攻关项目的实施，推动了师市棉花产业、节水产业、机采棉产业和重化工产业的快速发展。

1、建立知识产权管理机构，培养知识产权服务机构，逐步完善知识产权管理体系。2003年在自治区知识产权局和师市党委的重视下，我委初步筹建了石河子知识产权局，抽调专人负责，使知识产权工作有人负责，又有人具体做事，保证了知识产权工作的上通下达，推动了知识产权工作的全面开展。为了推动知识产权服务机构的建设，根据国家的要求，对原石河子专利所进行了重组，新的专利事务所已成为北疆唯一的一家专利事务所，并在伊犁、奎屯、克拉玛依、沙湾设立了代办点。同时对大型企业进行知识产权保护宣传和培养，增强知识产权意识，协助他们建立知识产权机构，现在已有天业等三家企业成立了知识产权办公室并分别被列为国家、自治区专利试点单位，知识产权管理体系初步形成。

2、加强知识产权的宣传和培训，提高社会对知识产权的认识。知识产权管理部门根据本地特点，制定了知识产权宣传和培训计划，将知识产权培训、宣传与其他培训和活动有效结合，如在领导干部培训班、技术人员继续教育培训班、星火富民科技工程培训班和国家职业技能考核培训班中，都开设了“技术创新与申请专利”的培训课程，受培训人数714人。利用“知识产权宣传周”、科技活动周、“3.15”消费者权益日等活动日，集中开展形式多样的知识产权宣传活动，充分利用电视、报纸、广播对知识产权知识和知识产权工作开展较好的企业以及发明人进行采访报道，扩大了知识产权知识的宣传面。

3、组织开展知识产权专项整治执法，加大专利行政执法的工作力度。按照“石河子市保护知识产权专项行动实施方案”，先后4次联合工商、文体、公安、质监、药监、种子管理等部门，开展知识产权联合执法检查，检查商业场所31家，检查商品2万多种，查出涉嫌冒充专利8例。配合自治区知识产权局，对石河子市北泉镇乳品厂涉嫌侵犯石河子开发区神内食品有限公司外观设计专利权的9千多个饮料包装瓶进行了暂扣和封存，有力地打击了专利侵权行为，起到了很好的警示作用，提高了企业经营户的知识产权保护意识。积极支持石河子华农种子机械制造有限公司对侵犯其专利权的有关单位的诉讼行动，使该公司获得了37万余元侵权赔偿损失。这是新疆有史以来法院判决专利侵权赔偿金额最高的一起案件，维护了该企业的专利权益。

1、政府搭台，开展不同形式的科学普及和科技培训活动。师市科委、科协、宣传部根据垦区农业结构调整的现状，不断创新培训形式，把普及培训与提高培训、集中培训与现场示范结合起来，根据不同的培训对象，确定不同的培训目标，采取不同的教学模式。开展了“科技之冬”“连长培训班”、“技术员培训班”、“种养植（殖）户培训班”和各种新技术应用培训班等，编印、制作各种培训教材10余万份，受培训人数达15万人次。每年组织专家下基层为生产第一线咨询和召开农业生产专项对策建议会，有效地传播了技术知识，培训了人才，解决了生产中存在的实际问题。

3、组织科技中介服务机构，开展科技服务与培训。师市有一批科技中介服务机构分布在各个行业，师市科委、科协根据他们的特点和发展需求，制定相应的政策，积极引导和协调它们，开展各种类型的科技服务与培训。石河子星火学校不仅在团场举办农业新技术培训班，而且还举办了继续再教育培训班和职业技能培训班，受培训人员800多人；石河子高新技术发展与产业化促进中心组织各单位人员50多人参加全国各种类型的技术交易会、洽谈会，组织专家为民营科技业的技术难题进行咨询和企业的发展出谋划策；石河子高新农业服务中心组织各类农业专家到团场进行农业咨询和指导活动，为了配合师市机采棉项目的实施，向机采棉种植团场专门印发了3000多份“机采棉花高产栽培技术”和“采棉机田间作业技术规程”，深受机采棉团场干部职工的欢迎。

1、调整科研计划框架，建立新的计划体系。按照新时期科技活动的特点和师市科技工作全方位快速发展需要，并与科技部和兵团科技计划相衔接，对师市科技计划框架进行了大的调整，将原来的一个计划，分为五个分计划，既农业科学研究计划、工业科学研究计划、医疗卫生与软科学研究计划、科技成果产业化发展计划、科研环境与研发条件建设计划，逐步实现由单一主体计划向主体计划与重大专项结合的转变。在新的计划体系中加强了科研单位和团场的科研基础条件建设，增加了科技成果产业化发展内容。

2、创新管理方式，提高管理水平。以项目申报、资助、监管为切入点，不断从形式和内涵上进行创新。项目组织形式实行了由申报制向申报制与自主设计结合转变；项目的立项批准方式实行了由审批制向审批制与招投标结合转变；项目的管理模式实行了由集中管理向集中与委托管理结合转变；项目资助经费额度按项目重大—重点—一般—引导四个层次展开，资助形式采取科技拨款、科技发展基金、贴息、后补助；项目监管实行跟踪绩效管理，对国家科技项目和师市重大专项、重大、重点项目进行中期检查和绩效评价，及时协调解决项目执行中的问题。

在看到科技工作的成绩时，我们也看到了存在的不足：一是科技进步和科技创新的政策和体制还有待加强，二是人才培养不能满足师市经济发展的需要；三是技术创新体系不完善，技术创新能力、科技服务能力弱；四是企业和团场还未完全成为科技投入与技术开发的主体；五是科技资源还未得到有效整合。在即将到来的“十一五”期间，师市的科技工作将按照师市社会经济“十一五”发展规划和科技“十一五”发展规划,积极实施科教兴石战略，系统解决“十五”期间存在的问题，要在科技政策和环境建设、科技创新体系建设、人才建设、科研条件平台建设、重大项目攻关、团场科技工作、科技示范市建设和科技管理创新等方面上一个新台阶，为师市走新型工业化道路，发展循环经济，建设环境友好、节约型社会提供技术支撑。

师市十五科技工作总结